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湖北日报:绿满荆楚美如画 水光山色与人亲

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2019-01-08


改革开放以来,湖北林业人披荆斩棘,栽下一棵棵树,播下一片片绿,把荆楚大地装扮得五彩缤纷、生机勃勃。湖北林业在困难中突破,在发展中蜕变,实现从木材生产为主到生态建设为主的功能转型,增强了生态支撑,改善了人居环境,助推精准扶贫,实现生态效益、经济效益、社会效益多赢,为我省生态文明建设、实现高质量发展夯实了基础。
    
你身边的绿色,就是最好的答卷!
    
国土绿化 为荆楚大地披新装
    
改革开放40年,是国土绿化持续推进的40年。历届省委、省政府组织开展了系列造林绿化行动,为荆楚大地披上绿衣。据不完全统计,40年来,全省共完成人工造林1.05亿亩、飞机播种造林458万亩,有力推动了森林面积稳步增长和生态环境持续改善。
    
十年绿化湖北。198911月,省委、省政府作出关于"十年绿化湖北"决定。经过全省上下共同努力,十年共完成造林3102.17万亩。到1998年,全省56个山区、丘陵市县全部通过国家绿化达标验收,湖北被党中央、国务院授予"实现荒山造林绿化规划省"称号。
    
长江防护林工程。根据国家统一部署,1991年至今,全省先后实施三期长江防护林工程,共完成长江防护林建设1790.94万亩,其中,人工造林928.68万亩、封山育林862.26万亩。
    
退耕还林工程。1999以来,全省先后实施两轮退耕还林,共完成退耕还林和荒山造林1974万亩,优化了土地种植结构,改善了生态环境。
    
绿满荆楚行动。201412月,省委、省政府出台《关于加快推进绿满荆楚行动的决定》,统筹推进荒山造林、乡村绿化美化、生态景观林带、森林城镇创建、绿色产业富民、森林碳汇、退耕还林七大工程,推进山水林田湖草系统治理,三年共完成造林997.2万亩,圆满完成行动目标,实现了生态效益、经济效益、社会效益多赢。
    
精准灭荒行动。20181月,省委、省政府决定实施精准灭荒工程。全省已完成灭荒造林71.78万亩,取得了良好开局。
    
长江两岸造林绿化。20186月,省政府部署启动长江两岸造林绿化行动,作为长江大保护"十大标志性战役"之一,决定用三年时间,到2020年,在全省长江干流沿线造林74.8万亩,建成连续完整、结构稳定、功能完备的森林生态系统,显著提升长江经济带绿色生态廊道建设水平。
    
资源管护 促进森林资源新增长
    40
年的营林护林,全省森林面积从1978年的5669万亩增加至2018年的1.16亿亩,森林蓄积量从0.99亿立方米增加至3.82亿立方米,森林覆盖率从20.3%提高到41.56%,森林固碳和生态承载能力明显提升。
    
强化林地用途管制。制定《湖北省林地保护利用规划》,建立林地用途管制、定额管理和分级保护制度,实现林地资源"一张图""一套数"管理,优先保障重大项目和民生工程用地。建立森林资源监督员派驻制度,在中部省份率先设立3个森林资源监督办事处,完善森林资源监督机制。
    
严格森林限额采伐。实行森林采伐限额制度,建立完善凭证采伐、凭证运输等制度,严控重要生态区域森林资源消耗,确保森林资源科学利用、有效增长。
    
全面保护天然林。自2000年启动天然林保护一期工程以来,天保工程已扩大到全省63个县(市、区),已有8025万亩天然林和公益林得到有效保护,占全省森林面积的69.18%,覆盖全省水源地、生态脆弱区和自然保护区等重要生态区位。2004年,着力建立森林生态效益补偿制度,不断扩大天然林和生态公益林补偿范围,提高补偿标准,全省中央和省级财政累计投入补助补偿资金98.76亿元,160多万农户从中直接受益。
    
加强林业灾害防控。持续推进森林防火能力建设,建成武当山、咸宁市、恩施州3个航空护林站,建成全省森林火险预警、信息指挥、视频监控三大系统,森林火灾受害率控制在1‰以下;利用飞防、生防等现代技术,开展松材线虫病、美国白蛾等重点病害防治,林业有害生物成灾率控制在3‰以下。
    
自然保护地建设 营造物种保护繁育新家园
    1986
年,国务院批准建立我省历史上第一个国家级森林生态系统类型自然保护区--神农架自然保护区,吹响了全省自然保护地建设集结号。经过30多年的努力,我省自然保护地事业从无到有,不断发展壮大,初步形成了布局较为合理、类型较为齐全、功能较为多样的自然保护地网络。截至目前,已全面建成各类自然保护地344个,其中省级以上自然保护区46个、风景名胜区35个、地质公园27个、森林公园96个、湿地公园104个、世界自然遗产1个。全省80%的森林和湿地生态系统、90%的珍稀濒危野生动植物种群和80%以上的高等植物群落得到较好保护。黄梅县、石首市被中国野生动物保护协会分别命名为"中国白头鹤之乡""中国麋鹿之乡""消失"100多年的珍稀濒危两栖动物中国小鲵于近年在我省长阳县被发现。
    
组织开展全省野生动植物资源本底调查。启动珍稀濒危野生植物拯救保护工程,实施珍稀濒危物种野外巡护监测、生态廊道、救护繁育项目,加大野生动植物保护执法力度,初步建立起野生动物疫源疫病监测防控和救护体系。
    
湿地修复 展现千湖之省新风貌
    
强化湿地资源底线管理。将全省2167万亩湿地保有量纳入绿色发展指标体系和生态文明建设考核目标体系,守住湿地资源底线,维护区域生态安全及经济社会可持续发展。积极推进退耕还湿、退垸还湿,规划"十三五"实施退耕还湿20万亩,已完成7.66万亩,实现了湿地保有量"扭亏为盈"
    
加大湿地有效保护。加强湿地保护区、湿地公园创建,促进现有保护区、湿地公园提档升级。全省建成国际重要湿地4个,国家级湿地类型保护区6个,省级湿地类型保护区10个,市县级湿地类型保护区27个,国家湿地公园66个,省级湿地公园38个,县级湿地公园2个,湿地保护小区29个。湿地保护面积达1024万亩,湿地保护率提高到47.29%
    
加快湿地生态修复。开展野生动物栖息地营造、水生植被恢复、水源涵养林建设,修复湿地生态系统,还原湿地生态原貌,恢复湿地生态功能。洪湖恢复水草面积12万亩,天然荷花面积恢复4万亩,越冬候鸟增加近10万只,新发现了国家二级保护水生植物野大豆和粗梗水蕨。青头潜鸭、中华秋沙鸭等极度濒危物种在我省多处湿地现身,被称为"水中大熊猫"的桃花水母在我省多处湿地被发现。2017年全省冬季水鸟同步调查共记录到越冬水鸟数量20多万只,种群数量和规模均大幅增加,生态修复效果开始显现。
    
深化改革 焕发林业发展新活力
    
深化集体林权制度改革。全省完成林改确权面积1.19亿亩,主体改革基本完成,实现了山定权、树定根、人定心,提高群众爱林、育林、护林的积极性。积极推进林地"三权分置"改革试点,加快林地有序流转,推进适度规模经营,全省集体林地流转比例达18.35%,居全国先进行列。19个县纳入政策性森林保险试点,每年近3000万亩森林纳入投保范围,为山区群众发展林业提供政策保障。
    
推进国有林场改革。围绕保护生态、保障职工生活两大目标,推动政事分开、事企分开,实现了管护方式创新和监管体制创新,推动了林业发展模式由木材生产为主向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主向保护森林、提供生态服务为主的转变,全省224个国有林场、2.5万名职工得到妥善安置。出台了《湖北省国有林场管理办法》,建立起有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制。
    
优化行政审批改革。取消和下放林业行政审批事项22项,省级审批事项精简到510项,为全国各省份最少。实现"远程出证""电子证件""证件加二维码"等网上审批领证新功能,群众足不出户即可办理审批。推进省市县行政审批要素"三级八同""一次办好",按时办结率达到100%
    
产业发展 开拓绿色富民新路径
    
经过40年发展,全省林业产业层次不断升级、结构持续优化、规模节节攀升、影响力显著增强,划出了一道健康快速发展的"上行曲线"
    
林业特色产业蓬勃发展。木本粮油、竹木精深加工、特色经济林、林下经济、花卉苗木、野生动植物繁育、森林旅游等八大绿色产业齐头并进,以核桃、油茶、板栗等为主的特色经济林达2800万亩,以林禽、林药、林蔬等为主的林下经济达1200万亩,赏花经济、森林康养等生态服务业增势迅猛,涌现了康欣集装箱板材、巨宁竹复合材、宝源新型板材等一批行业领先的明星产品。2018年,全省林业年产值预计达到3800亿元,比1978年增长逾千倍。
    
新型经营主体持续壮大。全省国家林业重点龙头企业达到24家,总数居全国前列,省级重点龙头企业523家。其中,中国驰名商标企业33个,地理标志产品56个,湖北名牌产品、著名商标206个。新型林业经营主体总数突破1.3万个,直接带动和影响农户达到121.64万户。
    
绿色富民成效凸显。林业产业成为山区群众增收的主渠道,林业政策扶贫成为山区群众收入的稳定来源。全省累计发放退耕还林、天然林保护资金300多亿元,2.5万名建档立卡贫困群众通过生态护林员政策实现稳定脱贫,山区群众年均林业收入突破1000元。
    
法制建设 提升依法治林新高度
    
林业立法成果丰硕。自1991年颁布第一个地方性涉林法规《湖北省林业管理办法》以来,省人大先后颁布了《湖北省森林资源流转条例》《湖北省森林防火条例》《湖北省林业有害生物防治条例》《湖北省天然林保护条例》等10部地方性法规。省政府颁布了《湖北省湿地公园管理办法》《湖北省古树名木保护管理办法》等4件规章。一批林业法规规章纳入省级立法规划,全省地方性林业法规体系逐步健全,为林业依法治理提供了有力保障。
    
制度建设不断完善。先后出台了《湖北省森林植被恢复费征收、使用、管理办法》《湖北省森林资源监督工作管理办法》《林业"四项工作"综合考核方案》等32项林业管理制度,林业现代治理体系逐步建立。
    
依法治林严格规范。广泛开展林业法治宣传,发放《林业行政执法手册》《林业法律知识读本》《林改100问》《林业惠民强林便民手册》《湖北省林业系统防范非法集资宣传手册》等普法资料150万余份,每年接受群众咨询30万人次以上。全省森林公安和林政稽查队伍每年查处各类涉林案件2.4万起以上,处理各类违法犯罪人员3万多人次。其中森林公安每年侦破刑事案件1200起以上,侦破了一大批国家挂牌案件,形成了有力震慑。
    
科技兴林 打造林业发展新引擎
    
林业科研硕果累累。全省林业科技人员积极围绕林业中心工作开展科技攻关,上世纪80年代杉木丘陵岗地栽培、油橄榄引种栽培、水杉良种繁育、板栗良种选育与病虫害防治,90年代欧美杨树引种选育、兴林抑螺防治血吸虫、湿地松引种推广、低丘岗地开发模式,本世纪以来油茶良种选育、森林生态资源价值计量、林木种质资源保障体系建设、林木基因工程育种技术研究都在局部领域取得重大突破。40年来,全省林业系统累计获全国科技进步一等奖5项、二等奖7项,全国科技大会奖7项,湖北省星火奖1项,湖北省科技进步一等奖7项、二等奖24项,国家林业和草原局(含原林业部和国家林业局)科技进步一等奖9项、二等奖32项,其他各类科技奖励700多项;制订行业标准61项,申请实用新型专利24项,发现国家授权的林业植物新品种8个,选育国家认定的林木品种15个、省级认定林木品种239个。
    
科技推广实现突破。科技推广、科技下乡、科技扶贫、科技示范等多措并举,把源源不断的成果转化成林业发展的养分。在恩施推广的日本落叶松、鄂东南推广的杉木和楠竹、鄂西推广的核桃、江汉平原推广的杨树和水杉、低丘岗地推广的油茶发展规模都超过了百万亩,均取得了重大的生态效益和经济效益。全省林业科技进步贡献率达到40%以上。
    
文化传播 培育生态文明新风尚
    
拓展林业宣传阵地。1979年开始编发《湖北林业》和《绿色大世界》月刊,1983开始发行《花木盆景》杂志,2000年成立湖北林业电视台,2009年开办湖北林业网,2015年开办湖北林业官方微博、微信,与湖北日报社、湖北广播电视台等新闻媒体合作,共同奏响林业宣传主旋律。
    
丰富林业宣教活动。1982年开始每年开展"义务植树日"活动,1983年开始每年开展"爱鸟周"活动,1993年开始每年举办"保护野生动物宣传月"1997年开始每年举办"世界湿地日",各种主题鲜明、形式活泼的宣教活动有效提升了湖北林业的社会影响力。
    
开展森林城市创建。2010年成立省"关注森林"委员会,大力开展森林城市、森林城镇、绿色乡村、生态文明教育基地创建工作,全省先后建成9个国家级森林城市、25个省级森林城市、175个省级森林城镇、5460个省级绿色乡村、18个国家级生态文明教育基地、97个省级生态文明教育基地。
    
举办生态文化论坛。2014年开始,每年围绕一个主题,举办高规格的生态文化论坛,广邀国内知名的院士、专家、学者,共同探讨生态建设,弘扬生态文化,传播生态知识,全社会爱绿植绿护绿氛围日趋浓厚。
    
能力建设 浇筑现代林业新基石
    
以人才队伍建设为根本,以现代信息装备为支撑,加强林业能力建设,持续推进林业治理能力现代化。
    
人才培养成效卓著。依托湖北生态工程职业技术学院(湖北省园林学校),为全省林业改革发展培养输送高素质专业技术人才,40年来,累计培养林业技术、花卉园艺、家具设计制造、木材加工等林业专业人才4万多名。加快高水平人才的培养和引进,全省林业系统涌现国家突出贡献中青年专家1名、省有突出贡献中青年专家11名,享受国务院特殊津贴专家27人、省政府特殊津贴专家17人、省高层次人才6人。
    
装备水平大幅提升。加快林业"大数据"、无人机、北斗导航等现代信息技术应用,大力推进国家级自然保护区、湿地公园、森林公园和国有林场视频监控系统建设,"天上有卫星、空中有飞机、山头有监控"的资源立体监管体系逐步形成;覆盖省、市、县的信息专网和GIS公共服务平台、行政审批系统等一体化信息化平台建成运行,退耕还林、天然林、生态公益林等林业重点工程监管平台建成投入使用,全省林业信息化率达88.8%,居全国第三位。
    
基础设施不断完善。建成国家级林业生态定位站5个,国家和省级野生动物疫源疫病监测站89个,森林防火物资储备库103座,防火瞭望塔254座,布设国家一类林地复位调查样点5840个,实现了林业资源调查监测精准化、重点森林航空巡护常态化、重点疫情集中防治机械化。

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